听证发言稿

听证发言稿

在不断进步的社会中，发言稿与我们的生活息息相关，发言稿的内容要根据具体情境、具体场合来确定，要求情感真实，尊重观众。为了让您在写发言稿时更加简单方便，下面是小编收集整理的听证发言稿，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

尊敬的主持人，尊敬的各位代表，尊敬的新闻媒体的朋友们：

大家下午好。

我是来自河南坤达律师事务所的一名执业律师，我叫高晓军，20xx年从部队转业后，从事了律师工作.我积极关注社会公益事业，始终热心公益事业，20xx年成立了涧西区维护军人军属合法权益律师服务站，参加了洛阳市公交票价调整的听证会，这次我有幸成为消费者的一名正式代表，参加本次听证会。感到很幸运，又感到责任很大。为了开好这次听证会，我在会前进行了大量的调查和访问，上网查找了一些资料，除此之外我很认真地研读了听证组织部门提供的有限的听证材料。

我作为一名律师，一名消费者代表，借此机会，谈一下个人看法，供政府决策时参考。

一、本次听证会的程序，多处涉嫌违规。

1、采取简易程序不适当。

依据《政府价格决策听证办法》第二十七条 在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序以及《河南省价格听证简易程序暂行规定》第二条 列入河南省听证目录的商品和服务项目，在制定（包括调整，下同）价格及收费标准时，社会影响面较小或降低商品和服务价格的，价格听证可以采取简易程序的规定，但本次龙门石窟门票价格调整不是降低门票价格，也由于龙门石窟是“世界文化遗产”、“全国文明风景旅游区”、“5A级旅游景区”、“洛阳的名片”，是我们洛阳百姓招待外地亲朋好友的必到之处和全世界游客来洛的必游之地，其门票价格的调整，社会影响广泛而深远。因此，本次龙门石窟门票价格调整采用简易程序既不符合客观实际情况，也不符合法律规定。

2、本次听证会不符合公开性的要求。

20xx年2月2日,国家发展和改革委员会下发了《关于进一步规范游览参观点门票价格管理的通知》，其指出:在举行门票价格听证会前，应通过新闻媒体、网络或其他公开方式向社会公告，充分发挥听证制度的作用。对实行政府定价和政府指导价的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前两个月向社会公布。但是,据了解，本次听证没有向社会公布，更谈不上提前两个月了。只有4月18日《东方今报》进行了新闻报道。因此不符合公开性的要求。

3、本次听证会没有经过初审报告和公开论证。

听证会代表所没有看到连续三年的预结算报告和审计报告，这是不应该的。如何保持合理价格水平，实现景点效益的最大化是一个大课题，在听证会前，政府有关部门应对调价的合理性进行充分论证，认真测算评估后，慎重提出可行性方案，而我认为本次听证会，政府在这方面做得不够充分。

4、 听证代表来源和构成不符合《通知》要求。

《关于进一步规范游览参观点门票价格管理的通知》明确指出，对国内外享有较高声誉的重要的游览参观点门票价格的制定和调整要按照各地听证目录规定实行听证。门票价格决策听证应公开举行，要合理确定听证会代表的构成。听证代表中消费者代表一般不少于听证总代表人数的三分之一，对以外地游人为主的游览参观点，门票价格调整听证会要保证一定比例的外地消费者代表参加。要规范听证代表产生的程序，确保听证代表的广泛性和代表性。因此本次听证会中没有外地代表，也是不符合法规的要求。

5、送达听证代表的听证材料不完整，听证代表难以行使听证权利。缺少具有法律效力的财务报告或者财务审计报表；

6、监审报告的制定不符合政府制定价格成本监审办法的要求，没有根据监审办法第三条规定“本办法所称定价成本是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。”进行监审，监审报告只是根据申请人提供的材料进行的监审，不具有权威性，难保客观真实。

总上所述，本次龙门石窟门票价格听证会不能体现“公正、公开、客观、透明、合理、合法”的听证原则。

二、希望政府正确处理好三大关系：

1、世界文化遗产的保护和文化遗产的宣传继承关系；

2、文化遗产的传承与开发利用之间的关系；

3、开发利用与旅游收入（门票）之间的关系。在此基础上通盘考虑，树立洛阳大旅游的思想。搞好洛阳的旅游经济，不能仅限于依靠提高票价来提高旅游收入，发展旅游经济。

三、借鉴国内和国际上的一些好的做法，例如：

杭州作为一线的旅游城市，景点门票最高的是宋城，只有80元。而且杭州取消了西湖的门票，不仅没有使杭州的旅游收入减少，反而提高了旅游收入，发展了旅游经济。在国外， 法国是世界旅游大国，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。卢浮宫、凯旋门、凡尔赛宫、埃菲尔铁塔、巴黎圣母院等举世闻名的景观每年吸引众多游客前来观光。对这些宝贵的“财富”，法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则。不因为这些景点“有名”而随意提高门票价格，在法国只要冠以“公园”的名号，公众就可在开放时间自由进出，一年四季免费开放。 意大利是文化旅游大国，全国共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》， 但意大利各旅游景点的门票价格比较低廉，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1％。埃及最高文物委员会主席哈瓦斯日前接受记者采访时说：“门票涨价其实并不是一个好办法，但如果维持目前的游客数量，埃及很多文物古迹用不了100年就会被完全毁掉，其中包括金字塔和狮身人面像。”因此，每天获准进入最著名的胡夫金字塔的人数限制在300人以内。另外，埃及文物保护的经费主要靠国家拨款，各博物馆每年用于文物保护方面的经费预算基本都能得到满足。

因此，洛阳保护好龙门，利用好龙门，发展艰旅游经济，不能简单依靠门票收入，依靠涨价来创收。采取综合保护措施，辩证看待保护与创收，处理好两者之间的关系。

四、落实中央的要求，慎重调价。

河南省发改委副主任陈永石日前说：“河南省的旅游门票价格的制定和调整应体现公益性，按照国家规定从严掌握调整时间间隔和调整幅度。２００７年，河南省旅游景点门票价格要保持稳定，原则上不得提高”。我个人认为：包括世遗在内的著名旅游景点涨价，实际上是地方利益对公共利益的博弈，其实际操控权和决定权都是掌握在地方利益集团手中，公共利益集团无法通过有效的途径表达反对意见，对其行为进行约束。世遗景点归地方政府管理，价格听证会由地方政府召集，而且全是“本地人”参加。这样的听证会难于保证公平。世遗作为一种稀缺的资源，具有公共属性，理应属于全民所有，根据我国《价格法》规定，资源稀缺的少数商品价格可以实行政府指导价或者政府定价，而目前，中央定价目录 ……此处隐藏4925个字……它客观反应了老百姓对物价能否下降的急切期盼，它永远是咱老百姓心目中的“牛市”。

中国民主建国会会员

南京跃进汽车制动系统有限公司

听证代表吕晓其

大家好，我是来自新星驾驶员培训学校的孙国英，今天作为一名消费者代表，我表达三个观点：第一，在今天的会议之前，我对《张承高速公路崇礼至张承界段车辆通行费收费材料方案相关材料》作了深入研究，并对其他省、市的通行费收费标准价格作了大致的了解。据我了解：S3津滨高速一类收费为0.36元/车公里，二类为0.54元/车公里，三类为0.71元/车公里；G4京港澳高速一类为0.33元/车公里，二类为0.66元/车公里，三类为0.99元/车公里；S83运风高速、G5501大同绕城高速一类为0.36元/车公里，二类为0.54元/车公里，三类为0.87元/车公里。我认为《张承高速公路崇礼至张承界段车辆通行费收费材料方案相关材料》收费标准定价有些偏高；第二，崇礼是处于发展中的城镇，各方都在大兴土木，积极建设崇礼，高速通行费定价不仅是经济问题，更是涉及到千家万户的出行问题，尽管这次高速通行费定价是基于对周边城市的调研而得出的，但我坦率讲在今年什么都先后涨价，特别是居民食品居住的支出大幅上升的背景下，任何高价格的制定都会使民众十分敏感。第三，在成本监审结论中，我们建议技术单位进一步优化治理结构，提高经济效益，而且应该进一步加强成本监审，以免防止不合理和其他非常态成本，增加消费者负担。

我的发言完了，谢谢！

听证会发言稿

本人作为消费者代表，在比较中立、客观的角度上去阐述出租车管理的问题。

一、个人经营出租权是个人就业权的应有之义，公司托管是一种变相的连坐制度。

凡是具有驾照、具一定驾龄和合法身份文件的公民，身份文件以身份证、户口簿、护照为宜，不应当适用暂住证；在一定条件下具备国际驾照或大陆驾照、一定驾龄和合法身份者，都应该允许经营出租车。

市场经济首先是个人经济，个人应该拥有广泛的职业选择的权利，除非此种选择是个人力不能及或为公共利益所不允许，出租车行业广大个人从业的事实已证明了上述理由的不存在。我们多年以来长期存在的行政强势和管理文化，使得在社会经济生活中不缺少管理，缺少个体自由空间。

个体经营出租车应该是公民的一种劳动权利、就业权利。北京上海等地的出租车公司的现况表明，很多出租车公司成为只收管理费，俗称“份儿钱”的不履行管理功能的纯食利阶层。这样，只是在无形中增大了出租车运营成本，并最终转嫁到消费者身上。而消费者用脚投票，会较少出租车使用次数而降低经济生活效率，或者乘坐黑摩的带来包括自己在内的安全隐患。

相信市场，让个人在追求更大利益或更大幸福的目的下联合经营出租车或加入出租车联合实体，各国各地的实践证明：充分发展后的出租车市场大部分经营主体会是某种组织，也就是非个体。即使个体经营，我们也可以通过行业协会去联系松散的个体，出租车行业的风险使得司机天然有一种联系的需要，在实践中表现为安装电台等。

出租车行业没有必要设立经营资格考试。资格考试、发证、评比过多过滥已经成为国务院正在关注的事件。相比医师、律师这些复合技能要求较高的行业，出租车行业所要的技能相对简单，完全没有必要考试。社会生活中许多资格考试都没有必要性，这种在公民就业权上设置的前置性是没有充分合法性的。这就有必要出台一部《行业资格考试法》去遏制资格考试过多的现象，从而让公民的就业权行使得更加顺畅。设想一下，如果有一天扫地都要持证上岗，这会是对社会资源的多大浪费。

个体没有必要建立与企业的托管关系，但是为了社会整体安全和谐考虑考虑，个体经营出租车应该采取实名制和字号制度，具体而言就是在出租车外观上醒目标示个人姓名，从而形成制约；消费者也应该积极行使索要发票的权利，以防止纠纷。

二、出租车准入应该采取随机制、抽签制

为保证公平、公正、公开、透明，出租车准入应该实行申请制度，凡是符合上述条件的个体可以且只可以提出一份申请，公司可以就拟经营出租车数量提出数份申请，此种申请应该在公证证明下放入抽签箱，由抽签决定。公司或其它非个体可以放入拟经营出租车数量的数量相同的申请，使得选中机会相等。公司或非个体以实际抽中的数量作为许可经营的数量。

出租车的经营退出制度应该强调服务质量和交通责任。

对于这两项，分别采取扣分制度。

对于服务质量方面，在拒载、车内吸烟、绕道等涉嫌欺诈行为以及其它方面采取扣分制，依照扣分情况采取包括停业整顿直至退出的处理。

为遏制出租车随意变道、急速即停即开、违法掉头、无摄像头处闯红灯、随意鸣喇叭等城市污染、危险行为，必须从严从重打击，以高于私家车的标准去实行交通管理，并对违规行为采取扣分制，根据扣分情况采取停业整顿直至退出。

超标没有必要，是将简单事情复杂化。

三、其它方面

立法要尊重现实，不是为了方便管理，是为了社会利益的最大化。

鉴于跨市县经营出租车与异地驻点运输在执行中难以区分，建议允许跨市县经营、至少始发地单程、始发地往返应予许可。

鉴于立法平等的宗旨，不建议采取一般资质和较高资质的区分办法。

托管这种立法思路，是对于个体的怀疑在先、有罪推定、而且实际中容易沦落为挂靠、不可取。

个体工商户取得出租车经营权，必须本人从事营运、且每天不少于8小时。

行政主管部门要防止出现以前的统一着装这样的不恰当行政行为，对于车身广告的利益问题，不应该将广告发布权与出租车经营权挂钩，不应该争利于民，靠借助行政手段去倾向某个广告公司。

应该将出租车价格管理纳入立法，比如论证了近十年的海口出租车减低起步价的问题，解决出租车加气难的问题。

四立法的前瞻性问题

将租赁车中配司机的6－9座商务车纳入出租车管理范围，

吸取国外先进经验，一人一车司机兼导游给游客提供全程服务的模式，符合

目前旅游行业自由客发展的趋势和国际潮流。

将本法改名为《出租租赁汽车管理办法》比较好涵盖出租车和租赁车两种车辆。

应该允许通过年检的各种车型进行出租车运输，当然要经过相应的改装；政府不要为了形象工程或者涉嫌与车商的关系，去限定车型。这样比较容易实现出租车市场的运力充足和平衡，使得出租车的利润达到社会平均化。

此外，可以对于已有的车辆现况先保持不动，对于新增的车辆着重加大个体工商户的试点， 小规模看看效果，实现管理的先进性和可控性。

五总之，社会管理是一种利益平衡的协调、靠疏不靠堵。

开放出租车这个有公司挂靠、资格限制等铸就的重重壁垒的铁幕，让经营者自由有序地出入，让出租车成为和其它工作一样平常职业，让此行业利润成为社会平均利润，让每个公民在和

谐社会能够以与自己的收入相对称的支出享受交通服务，这才是和谐社会发展的应有之义。

谢谢大家。